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杨永英州长在全州经济运行调度会上的讲话
  作者: 信息来源: 发布时间: 2013-07-10 点击数:
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杨永英州长在全州经济运行调度会上的讲话
(2013年6月7日)
 
昨天,我们召开了州政府常务会,听取了州统计局关于1至5月经济运行情况汇报,对上半年各项工作进行了初步安排。今天,召开全州经济运行调度会,主要原因是:1至5月,全州各项主要经济指标完成情况不理想,要实现“时间过半、任务过半”目标时间紧、任务重、压力大,必须统一思想,形成共识,查缺补漏,以强有力的措施,全力解决经济运行中存在的困难和问题,为完成和超额完成全年目标任务奠定坚实基础。刚才,州统计局通报了今年1至5月经济运行情况,州发改委、州工信委、州财政局、州国税局、州地税局、州住建局、州金融办分别作了发言,各位副州长对分管工作进行了安排部署,提出了许多很好的意见和建议,希望大家结合实际,抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、认清形势、统一思想,进一步增强责任感和紧迫感
科学分析判断经济形势,是从容应对复杂经济形势的迫切需要,也是实现经济持续健康发展的重要保证。我们必须更加全面深入地研究分析国际国内经济形势,冷静观察、科学判断,未雨绸缪、沉着应对,牢牢把握经济工作主动权。目前,从国际来看,世界经济复苏步履蹒跚,经济低速增长态势仍将持续,发达经济体、新兴市场与发展中经济体都面临不同程度的发展困境,世界各种形式的保护主义明显抬头,发达国家失业率仍处于高位,潜在通胀和资产泡沫压力加大,世界经济形势依然错综复杂,全球经济仍面临不确定性、不稳定性。从国内来看,国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性。面对新形势、新机遇、新挑战,各省(市、区)党委政府都很重视经济复苏和经济发展问题,你追我敢、争先恐后,竞争十分激烈。从省内来看,省委、省政府在全省开展增比进位活动以来,全省9个市(州)88个县(市)都在赶、都在追、都在争,可谓千帆竞发,百舸争流,稍有不慎,就会被其他市(州)甩在后面。从我州来看,今年以来,全州上下坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,牢牢把握“两加一推”主基调,大力实施工业强州、城镇化带动战略,奋力克服经济运行中存在的困难和问题,全州经济社会保持了平稳较快的发展态势。预计1至5月,全州规模以上工业增加值完成60.6亿元,同比增长23.6%。固定资产投资完成257.3亿元,同比增长95.6%。财政总收入完成39.9亿元,同比增长12%,其中,公共财政预算收入完成24.3亿元,同比增长17.3%;公共预算支出完成64.4亿元,同比增长16.6%。旅游总收入完成38亿元,同比增长33.8%。金融机构各项存款余额584亿元,同比增长17.6%;贷款余额369.9亿元,同比增长21.5%,个人储蓄存款余额289.8亿元,同比增长19.2%。纵向比,大家付出了艰辛的努力,成绩值得肯定,但横向比,我们与其他市(州)的差距在拉大,目标任务完成情况未达预期。一是主要经济指标完成不理想。1至5月,全州各项主要经济指标基本未达目标值,在全省排位靠后或挂末。尤其是工业增加值增速、固定资产投资、旅游总收入、金融机构个人储蓄存款余额增速等指标排位靠后,增比进位形势严峻,经济运行情况不容乐观。二是工业经济持续增长后劲不足。全州新增工业企业少,部分企业仍然处于停产状态。工业园区建设进度缓慢,新增投产企业少,工业经济增长乏力。三是投资缺乏大项目支撑。亿元以上新开工项目少,新增投资项目不多、增量不大,且落地缓慢,难以形成更多的实物工程量。四是重大平台建设较慢。“5个100工程”部分项目规划编制、项目报批等前期工作还未启动,资金筹措、业主选择、对外招商等方面工作相对滞后。新区(试验区)建设亟待加快。这些问题都需要我们采取有力措施,切实加以解决。
2012年,我州在全省增比进位中综合排位挂末,这是一个重要警示,如果今年继续在全省综合排名挂末,将对我州干部的执政能力和执政水平造成严重影响。我州区位优势突出、交通条件便捷、物质资源丰富、优惠政策众多,为我州发展提供了有力支撑,但是目前我们的这些有利条件并未利用好、发挥好。为此,全州上下务必引起高度重视,切实把思想和行动统一到发展上来,知耻而后勇、知弱而图强,既要正视问题,又要抢抓机遇;既不能妄自菲薄,更不能自暴自弃,切实增强责任感、紧迫感,迅速研究对策,采取有力措施,确保实现今年增比进位第7位的目标。
二、明确目标、落实责任,扎实抓好经济发展各项工作
明确目标、落实责任是推进工作有效开展的重要保障。这里,我明确一下:今年上半年,要确保我州综合排名在全省排第7位,全州生产总值要确保完成208亿元,同比增长16.2%(州统计局负责具体任务分解,实行一把手负责制,明确责任人、责任部门)。其中,第一产业增加值要确保完成19亿元,同比增长6.5%;第二产业增加值要确保完成83亿元,同比增长18.4%;第三产业增加值要确保完成106亿元,同比增长16.1%。公共财政预算收入要确保完成38亿元,同比增长25%;全社会固定资产投资要确保完成404亿元,同比增长101%。社会消费品零售总额要确保完成70.3亿元,同比增长18%。城镇居民人均可支配收入要确保达到9700元,同比增长15%;农民人均现金收入要确保达到2590元,同比增长20%。全州金融机构各项存款余额要确保达到620亿元,同比增长22%;各项贷款余额要确保达到385亿元,同比增长25.2%。
在增比进位21项指标中,上半年,全州地区生产总值要确保第7位、增速要确保第6位、占全省比重要确保第7位。固定资产投资要确保第8位、力争第7位,增速要确保第6位,力争第5位,以上5项工作由范华同志牵头负责。工业增加值要确保第6位、增速要确保第4位,由玉仁同志牵头负责。旅游总收入要确保第7位、增速要确保第2位,由黄曼同志牵头负责。工业用电量增速与工业增加值增速之差的绝对值要确保第7位,由玉仁同志牵头负责。税收收入要确保第5位、增速要确保第6位。金融机构个人储蓄存款余额增速要确保第8位,金融机构贷款余额增速要确保第5名。城镇新增就业人数增速要确保第5位。公共财政预算收入要确保第6位、增速要确保第5位,以上7项工作由向前同志牵头负责。农民人均纯收入要确保第5位、增速要确保第1位;城镇居民家庭人均可支配收入要确保第4位、增速要确保第5位,以上4项工作由登涛同志牵头负责。对各县(市)排位而言,上半年,兴义市要确保排13位,兴仁县要确保排33位,安龙县要确保排55位,贞丰县要确保排50位,普安县要确保排54位,晴隆县要确保排56位,册亨县要确保排72位,望谟县要确保跳出后10位。各县、市政府一把手要牵头负责,确保任务完成。全州各级各部门要按照“目标不变、任务不减、标准不降”的要求,认真履行职责,确保完成上述指标任务。
三、突出重点,攻克难点,确保时间过半、任务过半
现在距离上半年结束只有不到一个月时间,全州各级各部门要把保增长作为压倒一切的中心任务和重中之重的工作来抓,进一步增强工作的积极性和主动性,奋战20天,确保上半年“双过半”目标实现。一要紧盯项目建设。没有项目就没有财源,就没有后劲,就没有赶超的基础,必须把狠抓项目、特别是狠抓新上项目放在首位,大上项目、上大项目。各级各部门要以项目建设为抓手,把扩大投资增长作为推动经济发展的主抓手,确保上半年全州固定资产投资突破500亿元。要紧紧瞄准国家产业政策、资金投向,加强重点项目调度,加强项目库建设,千方百计地谋划生成项目,积极向上争取更多更好的项目。各县(市)、新区(试验区)对在建项目要抓进度,对辖区内所有项目进行摸排,一个项目一个项目抓推进,全面加快项目建设。对已开工的项目,要全力搞好服务,排除一切障碍,加快建设进度,努力完成更多的实物工程量。对已经完工的项目,要抓紧组织竣工验收,确保项目尽快投产达产,发挥效益。对已上报和已签约的项目,要加强跟踪衔接,努力争取更多的项目尽快落地,特别是我州已争取到的水利项目要抓紧落地。二要紧盯工业发展。要坚持工业强州战略不动摇,既要在盘活工业存量、释放既有产能上下功夫,更要在做大园区规模、扩大工业增量上下功夫,着力改造提升传统产业,大力引进发展新兴产业。要扭转水泥、硝铵、炸药等基础产业的负增长态势,由州工信委牵头调研,主动帮助企业解决生产中的困难和问题,采取“五个一”工作机制,倒排时间表,明确责任人,提速建设,促进产业尽快投产达产。要加强重点企业跟踪调度,督促企业在保证安全的前提下,努力实现满负荷生产。要加强煤、电、油、运等生产要素调度,保障企业生产需要。要统筹推进辖区内工业园区建设和招商引资工作,促进园区建设与企业入园相协调。要加快推进煤炭企业兼并重组和煤矿扩能技改进度,推进规模化、集约化经营。要认真执行高载能企业电价补贴政策,尤其是对铁合金行业的特别优惠政策,要做好补贴经费的兑现工作。要加大招商引资力度,注重招商引资项目的质量,提高合同履约率、资金到位率、开工率、投产达产率。三要紧盯平台建设。在“5个100工程”建设上,我州起步早、动员早,但是推进不理想,建设进度还需加快。全州各级各部门要加快推进“5个100工程”建设,在基础设施建设、项目安排、土地保障、资金筹措等方面重点向“5个100工程”倾斜,集聚生产要素,力求以最小的投入,承载最多的项目、引进最大的资本。在新区(试验区)建设上,我州已理清发展机制、落实领导班子人员,各新区(试验区)要立足资源禀赋、按照功能定位,坚定不移地推进新区(试验区)建设。义龙新区主要定位为产城互动、以产为主,重点发展生态载能产业、装备制造产业、生物医药产业、特色轻工产业(建设一个循环利用、绿色环保的载能生态产业园、一个集研发、生产、市场、交易为一体的生物医药产业和医疗康复产业园、建设一个轻工食品加工基地和文化旅游产业园、建设西南地区最大的矿山装备制造基地)。兴贞新区定位为承接东部沿海地区产业转移及资源深加工基地,重点发展资源深加工产业。以项目为载体,鼓励晴隆、册亨、望谟等县在义龙新区、兴贞新区、普安县工业园区建设“飞地园区”,大力发展“飞地经济”。四要紧盯“三农”工作。要把提高农民人均纯收入作为“三农”工作的重点,确保上半年农民人均纯收入及增速排位稳定上升。要加快实施“6155”工程,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。最近,降雨相对集中、分布比较均匀,要组织动员群众蓄水打田,保证种子、农药、化肥等农用物资供应,督促农口部门技术人员,深入田间地头,加强技术服务,确保满栽满插。要大力推进特色优势农业区域化、规模化、标准化生产,尤其要大力发展山地农业,提高农产品商品化率。五要紧盯财税金融。财税部门和各县(市)、新区(试验区)要加强重点财源监控,狠抓后续税源培植,强化税收征管,在狠抓主体税源的同时,重视小税种的征收,做到主体税应收尽收、零散税不遗不漏。州人行、州银监局和各驻州金融机构要紧紧围绕地方发展、项目建设和企业需要,进一步加大“跑省”力度,积极争取省行扩大对我州的信贷投放能力。要加快“引金入州”步伐,鼓励和支持银行、证券、保险、信托、基金等金融机构到我州设立分支机构。要大力创新金融产品,优化金融资源配置,推动金融资源,向交通、水利、城镇等基础设施建设聚集,向优势企业和中小微型企业聚集,向保障和改善民生聚集。六要紧盯统计工作。要高度重视统计工作,加强统计调度,搞好上下左右的协调、调度和统筹,确保做到应统尽统。要紧紧围绕稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等工作,对涉及经济运行中出现的苗头性、倾向性问题作出快速反映和准确判断,深入开展统计分析和监测,对统计不得力的要追究其有关责任人的责任,确保各项指标如实反映全州经济社会发展情况。要继续加强市场保障和物价稳定工作,全州各有关部门要进一步搞好产销衔接,增加市场有效供给,把物价控制在预期目标之内,特别是兴义市要加快平价超市、平价早餐店、农产品市场等民生工程的建设步伐,努力保持物价总体水平基本稳定,切实保持物价指数与统计数据的协调性、匹配性。七要紧盯协调对接。搞好协调对接,是用好用足上级支持政策的有效途径。从我州参加省“5个100工程”PK情况来看,协调对接不够仍然是我们当前工作的一块短板。本次全省“5个100工程”PK,工业园区方面,全省共32个工业园区参加PK,安排资金1亿元,我州获2个(获资金1000万元),占10%。城市综合体方面,全省共22个城市综合体参加PK,安排资金1亿元,我州获2个(获资金825万元),占8.25%。示范小城镇方面,全省共30个示范小城镇参加PK,安排资金1亿元,我州获3个(获资金900万元),占9%。重点旅游景区方面,全省共21个重点旅游景区参加PK,安排资金1.4亿元,我州获1个(获资金850万元),占6.1%。现代高效农业示范园区方面,全省共15个现代高效农业示范园区参加PK,安排资金2.54亿元,我州获3个(获资金1.22亿元),占48.03%。全省安排如此多的资金支持各地的“5个100工程”建设,而我州除现代高效农业示范园区外,其他的各项工程在PK中获得资金均少于平均数,很遗憾地丢失了很多扶持资金。为此,各级各部门要吸取教训,加大与省的对接力度,认真研究“5个100工程”项目,对需要合作的项目、需要支持的项目,进行编排、筛选、论证,做好准备工作,确保有的放矢地进行争取工作。要迅速组织力量,主动对接,努力争取更大支持,为本地发展争取更多的资金支持。八要紧盯安全稳定。昨天,全国、全省安全生产电视电话会议召开,对安全生产各项工作进行了周密的安排部署。会后,我们立即召开会议,对全州安全生产各项工作进行了安排部署, 但就在昨天晚上,前后相差不到1个半小时里,安龙县、晴隆县就各发生一起交通事故,死2人、伤7人,我们的安全形势不容乐观。安全、稳定是经济社会发展的重要保障,各级各部门一定要高度重视安全生产,加强对重点区域、重点行业、重点部位安全隐患的经常性监管和整治,遏制重特大责任安全事故发生。要切实履行好维护稳定的“第一责任”,加强社会管理,化解社会矛盾,依法严厉打击违法犯罪活动,增强人民群众的安全感。要立即行动起来,迅速开展一次全州安全工作拉网式大排查,排查工作要认真细致,不留死角,对排查出的问题,要及时整改,全面消除我州安全生产隐患。
四、加强领导、强化措施,齐心协力推动加速发展
全州各级各部门要积极主动,加强领导、强化措施,确保各项工作抓出成效。一是领导要重视。各县(市)党政主要领导要亲自抓经济运行调度,对21项县(市、区、特区)经济发展增比进位综合测评指标要认真研究、全面掌握,做到胸中有数。本月后20多天时间内,要对县域内经济运行情况尤其是重点工作、重点指标、重点项目推进情况,要亲自调度、亲自安排、亲自推动、亲自督查,坚持每周调度一次,及时掌握工作进度,查找困难和问题,研究提出解决的办法和措施。二是部门要作为。各级各部门要强化作为意识,认真思考、用心研究,切实担负起责任,履行好各自的职责,真正做到“守土有责、守土有方、守土有效”,不因部门工作的落后而拖全州的后腿。尤其是发改部门要调度好生产总值、固定资产投资等指标。统计部门要负责协调上下关系,指导好各县(市)、新区(试验区)、州直各部门上报数据的逻辑关系,特别是要加强与省统计局业务处室的沟通协调,确保统计数据不因逻辑关系而核减。各级各部门要对照目标任务,看看自己的年度任务是否达到序时进度,要好好算一算工作的进度账和质量账,对达到序时进度的,要继续保持、巩固提升;对尚未达到的,要对症施策、迅速整改;对薄弱环节和存在问题,要倒排时限、组织攻坚、逐一解决,确保各项目标任务不折不扣、如期如实完成。三是督查要跟进。各县(市)、新区(试验区)、州直各部门要对照各自任务,加大工作力度,不要临时抱佛脚。州委州政府督查室、州纪委(监察局)要重点针对上半年目标任务落实情况,进行全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效,对已经落实的事项要查成效,对正在落实的事项要查进度,对没有落实的事项要查责任,确保上半年各项目标任务圆满完成。
同志们,上半年只剩20多天了,过半工作迫在眉睫。时间过半、任务过半,这是最起码的要求,不容打折扣。只有上半年过半了,下半年的工作压力才会减小,工作才能取得主动权,实现全年目标才有希望、才有保障。我坚信,只要全州上下同心同德、真抓实干、奋力拼搏,我们确定的各项目标任务就一定能够完成,一定会在全省增比进位中取得好成绩。
 
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