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陈敏书记在纪念中国共产党成立89周年暨抗旱救灾总结表彰大会上的讲话
  作者: 组织科 信息来源: 组织科 发布时间: 2010-07-01 点击数:
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同志们:

今天,我们在这里召开大会,热烈庆祝中国共产党成立89周年,认真总结全州抗旱救灾工作,隆重表彰抗旱救灾工作中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和先进集体、先进个人。在此,我谨代表中共黔西南州委,向全州广大共产党员致以节日的问候!代表中共黔西南州委、州人大、州政府、州政协,向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向全州参加抗旱救灾的广大干部群众、驻州解放军、武警消防官兵、公安干警和民兵预备役人员表示亲切的慰问!向大力支持我州抗旱救灾的上级有关部门、77223部队、77146部队、贵州预备役师以及社会各界表示衷心的感谢!同时,也让我们以沉痛的心情向抗旱救灾中因扑救山火而英勇牺牲的谢光学同志表示深切的哀悼!

刚才,廖飞同志宣读了州委、州政府关于表彰抗旱救灾先进集体和先进个人的决定,杜丹同志宣读了州委关于表彰抗旱救灾先进基层党组织和优秀共产党员的决定,会上还对受表彰的单位和个人颁发了奖牌、证书,抗旱救灾先进基层党组织代表和先进个人代表作了很好的发言。希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉,戒骄戒躁,再接再厉,再立新功。全州各级各部门和广大干部群众要以他们为榜样,认真学习他们的先进事迹,心系群众,艰苦奋斗,不断开创工作新局面。下面,我讲三点意见。

一、回顾党的光辉历程,进一步加强和改善新形势下党的建设

中国共产党成立以来的89年,是为中华民族独立、解放、繁荣和中国人民自由、民主、幸福而不懈奋斗的89年,是推动中国发生翻天覆地变化、不断实现历史性进步的89年,也是一代又一代中国共产党人在革命、建设、改革进程中发挥先锋模范作用、团结带领人民战胜各种困难和风险顽强奋进89年。在这89年里,我们党紧密团结全国各族人民,通过长期的革命和建设,建立了人民当家作主的新中国,实现了民族独立和人民解放;确立了社会主义基本制度,在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,使古老的中国以崭新的姿态屹立在世界的东方;开创了中国特色社会主义道路,初步建立起社会主义市场经济体制,大幅度提高了我国的综合国力和人民生活水平,从根本上改变了中国人民的前途命运,决定了中国历史的发展方向,在世界上产生了深刻而广泛的影响。

伴随着我们89年的前进步伐,黔西南也走过了一条不平凡的发展之路。早在上世纪30代,中国共产党领导的中国工农红军长征经过黔西南,影响和带动一大批盘江儿女以顽强的毅力和不屈不挠的斗争精神,在黔西南大地上宣传革命真理,播种革命火种,进行革命斗争。新中国成立后,黔西南各级党组织和广大共产党员吃苦在前,享受在后,顽强拼搏,奋勇前进,夺取了革命和建设的一个个新胜利。改革开放以来,全各级党组织和广大党员,团结带领全各族人民迎难而上、艰苦创业抢抓机遇、加快发展一流业绩为党旗增添了光彩,谱写了一曲曲壮丽的时代华章。实践充分说明,我各级党组织是经得起考验的战斗堡垒无愧于时代、完全可以信赖的领导核心,广大党员是富有创造力、凝聚力战斗力的战斗集体和忠实践行宗旨、勤政廉政为民革命队伍。

当前,我已站在一个新的更高起点,处于加快发展的关键时期,置身于充满机遇和挑战的重要阶段。特别是面对国际金融危机和极端气候变化诸多不利因素,我们面临的挑战前所未有,面临的机遇也前所未有。能否实现全州经济社会发展的历史性跨越,是对我们严峻的挑战,也是对我们现实的考验。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党,扎实推进党的建设新的伟大工程,为推动科学发展、实现跨越发展提供坚强的政治保障和组织保证。

第一,进一步加强学习型党组织建设,不断提高思想政治水平。认真贯彻落实《关于推进学习型党组织建设的意见》,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,深入学习实践科学发展观,学习践行社会主义核心价值体系,学习总结实践中的成功经验,大力发扬理论联系实际的马克思主义学风,积极推进全州党委(党组)中心组学习的制度化、规范化。在推进学习型党组织建设中,全州广大党员领导干部要做不断学习、善于学习的表率,带动广大党员干部学习,真正把思想和行动统一到党中央、国务院的战略决策上来,统一到省委、省政府的安排部署上来,统一到州委、州政府“一二三四”科学发展思路上来,进一步增强政治意识、大局意识、发展意识,不断提高各级党组织和广大党员思想政治水平。

第二,进一步加强基层党建工作,不断提高党的基层组织建设科学化水平。今年621日,胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调,要充分认识加强党的基层组织建设的重大意义,不断提高党的基层组织建设科学化水平。要认真按照胡锦涛总书记的要求,进一步健全党的基层组织体系,进一步推动基层党建工作创新,增强基层党员干部队伍活力,构建城乡统筹的基层党建新格局,不断开创党的基层建设新局面。坚持把创先争优活动与践行宗旨教育结合起来,与学习实践科学发展观活动整改落实工作结合起来,与拓展巩固提高党的基层组织建设年活动结合起来,与大力弘扬贵州精神结合起来,坚持在改革发展稳定和党的建设各项工作中践行好党的宗旨,密切党群干群关系,始终保持党同人民群众的血肉联系。全面落实基层党建工作责任制,进一步扩大基层党组织覆盖面,着力建设高素质基层党组织带头人队伍,着力解决基层党建工作保障问题,大力推进便民利民党务政务综合服务中心(站、点)建设,全力做好抓基层打基础工作。要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用、党的基层干部骨干带头作用和广大党员的先锋模范作用,敢为人先,争创一流工作业绩。要敢于树先进典型、敢于当先进典型,敢于树标兵、敢于当标兵,注重在基层树立各个领域、各个方面的先进典型,大力宣传先进事迹,认真推广典型经验,切实保护先进典型,对先进典型不求全责备,在全州努力营造树典型、当先进、创佳绩的良好氛围。

第三,进一步加强领导班子和干部队伍建设,不断提高推进科学发展、促进社会和谐的水平。认真贯彻落实完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的有关文件精神,切实解决好我州各级党组织建设中存在的突出问题,更好地坚持民主集中制原则,不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平,把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。全州各级领导班子要坚持不懈地抓好制度“废改立”工作,着力消除影响和制约全州经济社会发展的体制机制障碍,牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想,着力提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领,提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。进一步深化干部人事制度改革,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则,不断加大对年轻干部、少数民族干部、妇女干部、非中共党员干部的培养选拔力度。认真贯彻实施干部选拔任用四项监督制度,进一步加大整治用人上不正之风的工作力度,提高选人用人公信度。坚持做到让实干的人实惠、让吃苦的人吃香、让有为的人有位,不断激发广大干部干事创业的积极性、主动性。

第四,进一步加强党风廉政建设,不断提高廉洁从政、执政为民的水平。认真落实党风廉政建设责任制,加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育,充分发挥州级廉政教育“六大基地”作用,用身边的典型案例进行警示教育,优化勤政廉政环境。加强对中央新增投资项目、安全生产、违法用地、违法建设项目和节能减排项目的督促检查,对涉农专项资金、社保资金、住房公积金的监管,进一步总结和推广前置审计的经验和做法。加大查办违纪违法案件工作力度,健全权力运行制约和监督机制,推进反腐倡廉制度创新,坚持做到既勤政又廉政。全州各级领导干部要始终保持高尚的精神追求和道德情操,坚决同一切腐败行为作斗争,用实际行动推进反腐倡廉建设,老老实实做人,干干净净做事,清清白白做官,执政为民,以民为先,坚持做勤政廉政的表率。

二、认真总结抗旱救灾工作,努力实现今年全州经济社会发展目标

自去年8月至今年430日,我州持续干旱269天,出现了连续8个多月的夏末、秋、冬、春连旱。旱情前所未有,百年不遇,造成全州直接经济损失30亿元以上。旱情主要呈现以下特征:一是降雨量异常减少。自去年84日至今年430日,全州总降雨量为181.4毫米,特别是今年13月平均降雨量仅为10.2毫米为我州有气象资料记录以来历史同期最少降雨量。二是气温异常持续升高。去年入冬以来全州大部分地区气温偏高1.5℃~2.4℃,特别是今年2月下旬气温比历史同期偏高7.2℃~9.4℃,册亨县、望谟县甚至出现了36℃以上的罕见高温天气。三是旱情异常严重。据气象监测,我州旱情为特重干旱,干旱范围和强度均突破了有气象资料记录以来的极值。全州有264.69万人、202.46万头(匹)大牲畜受到干旱影响,其中199.74万人、155.44万头(匹)大牲畜临时饮水困难。全州116座小(二)型以上水库蓄水总量仅为0.59亿立方米,同比减少76.1%72座小(二)型以上水库基本枯竭。

面对特重旱灾,我们把抗旱救灾作为压倒一切的工作任务,早部署,早安排,及时启动应急响应,全州上下众志成城,全力以赴开展抗旱救灾工作。一是加强组织领导,强化工作落实。州委、州政府多次召开会议专题研究部署抗旱救灾工作,成立了州抗旱应急领导小组和州抗旱救灾督查指导工作组,全面负责抗旱应急领导工作和抗旱救灾督查指导工作。落实抗旱救灾责任制,实行州级干部包县(市)、县(市)级领导干部包乡(镇)、乡科级干部包村、一般干部包组、村组干部包户的抗旱救灾工作包保责任制,确保每一位灾民有水喝、有饭吃二是突出工作重点,切实保障民生。始终坚持把保证群众饮水放在第一位,重点保证困难群众的吃粮问题,组织广大干部及时深入受灾地区,做好受灾群众的生活困难调查工作,通过寻找新水源、抽水、送水等方式,解决了187.96万人、86.44万头(匹)大牲畜临时饮水困难。完善粮食应急预案,做好粮食储备,切实安排好受灾群众特别是鳏寡孤独、老弱病残和单家独户群众的生活。全州民政渠道共安排救灾救助资金7820.92万元,救灾粮食2013吨、救灾衣被6万多床(件),救助受灾群众70.81万人。三是搞好宣传发动,全力组织抗旱。全面宣传报道我州旱情及抗旱救灾工作,大力宣传贵州精神,宣传抗旱救灾涌现出来的先进人物和事迹,开展“抗旱救灾喇叭行动”和“百乡千村抗旱宣言活动”, 广泛组织、发动人民群众、干部职工、解放军、武警消防部队、公安干警、民兵预备役人员和社会各界,团结一致,众志成城,全力以赴,全身心投入到全州抗旱保民生工作中。四是加大抗旱投入,强化资金监管。截至430,各级共投入我州抗旱救灾资金17548万元,其中,中央、省级财政拨款14113万元,州财政投入526万元,县(市)财政投入2909万元。投入抗旱人数219.28万人(次)、机电井152眼、泵站374处、机动运水车辆74.36万辆(次),确保我州抗旱救灾工作扎实有效开展。下发了《关于加强对抗旱救灾资金和物资监督管理工作的通知》,加大对抗旱救灾资金和物资的监管力度,提高资金使用和物资发放的透明度。五是抓好春耕生产,努力助农增收。坚持一手抓抗旱、一手抓春耕,在确保生活用水安全的前提下,尽量保证春耕特别是春耕育苗用水。超前谋划,提前做好种子、农药、化肥、地膜等春耕生产物资的储备。组织群众开展生产自救,采取定单育苗、异地育苗、包户育苗等方式育商品秧,努力做到大季满栽满插。积极引导发动群众调整农业种植结构,大力种植各种“短平快”经济作物,争取小季损失大季补、粮食损失经济作物补、种植业损失养殖业补、农业损失非农业补。同时,大力推广农业适用技术,提高科技种植水平,促进粮食增产,群众增收。六是注重生态保护,抗旱森防并举。以“顶坛模式”、“坪上模式”为重点,投入抗旱保苗专项资金338万元,切实做好生态保护工作。全州累计投入森林防火专项资金192万元,严格落实责任制,加强巡防和宣传力度,以超常规措施应对超高火险天气,最大限度减少森林和草山草坡火灾发生。

回首夺取抗救灾胜利的不平凡历程,我们启示很多、体会深刻:一是离不开党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导和亲切关怀。我州发生的特重旱灾,引起了党中央、国务院和省委、省政府领导高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次对包括我州在内的我国西南地区发生的严重旱灾作出重要指示。43日至5日,在抗旱救灾的关键时刻,温家宝总理率领国家有关部委领导同志亲临我州抗旱救灾第一线,看望慰问受灾群众,指导抗旱救灾工作。石宗源书记、林树森省长等省委、省政府领导深入我州检查指导抗旱救灾工作。党中央、国务院和省委、省政府的牵挂和关怀,极大地鼓舞了州各族人民抗旱救灾的斗志,更加坚定了我们夺取抗旱救灾全面胜利的信心和决心。二是离不开全州广大干部群众的艰苦奋斗。温家宝总理在我州视察工作时,在了解到则戎乡冷洞村艰苦奋斗、智斗旱魔、绝地逢生的感人事迹后指出,冷洞村的实践彰显了一种“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的精神,这种精神就是贵州精神。这种精神比创造的物质财富还要宝贵,还要长远。无论是抗旱救灾,还是改变贫穷落后的面貌,都需要这种精神。在百年不遇的旱灾面前,正是由于全州广大干部群众坚持大力弘扬贵州精神,积极开展抗旱救灾和生产自救,展现出良好的精神风貌和强大的凝聚力、战斗力,我们才取得了抗旱救灾的全面胜利。三是离不开上级有关部门和社会各界的大力支持。旱灾发生以来,中央和国家机关有关部委、省直有关部门及时拨出救灾资金和物资,多次派工作组到我州指导抗旱救灾工作,并在应急水源建设、开发利用地下水、人工增雨等方面给予我州大力支持。境内外有关机关、企业和团体以及社会各界通过各种途径纷纷向我州捐款捐物、奉献爱心,全州共收到社会捐款5343.98万元,捐物折款1570.76万元。这些支持和帮助,为我们克服困难,夺取抗旱救灾的胜利提供了强有力的物质保证。四是离不开人民解放军、武警消防部队、公安民警及民兵预备役人员的英勇奋战。成都军区驻滇、驻渝部队2000多名官兵、贵州预师200多名官兵进驻我州,与驻我州人民解放军、武警消防部队和全州公安干警、民兵预备役人员一起,参与我州的抗旱救灾,承担了大量急难险重任务,充分发挥了生力军和突击队作用,是我州夺取抗旱救灾胜利的坚强力量。五是离不开全州各级党委、政府科学决策、科学指挥。在百年不遇的旱灾面前,全州各级党委、政府快速反应、沉着应对,果断决策、精心部署,全面动员、科学调度,牢牢把握了抗救灾工作的主动权。各级基层党组织迅速行动,组织党员干部群众积极投入到抗旱救灾工作中去,充分发挥了战斗堡垒作用。全州各级领导干部靠前指挥,以身作则深入到抗旱救灾和春耕备耕第一线,积极组织群众抗旱救灾、生产自救,充分发挥了模范带头作用。广大共产党员冲锋在前,勇挑重担,充分发挥了先锋模范作用。

进入5月以来,我州逐渐进入雨季,全州总体旱情、土壤墒情和人畜饮水一定程度上得到了缓解,抗旱救灾工作重点转向春耕生产。截至628日,全州已种植玉米142.04万亩,比去年增加9.69万亩;栽秧76.03万亩,比去年增加2.7万亩;移栽烤烟29.1万亩,比去年增加1.64万亩,春耕生产总体进展顺利,庄稼长势良好,可望实现今年粮食生产目标。6月中旬以来,我州境内普降大到暴雨,各县(市)顶效开发区均发生不同程度的洪涝灾害和地质灾害,给人民群众的生命财产造成了重大损失。629日下午,省委召开常委(扩大)会议,传达学习贯彻温家宝总理等中央领导同志的重要批示和回良玉副总理在我省视察指导抗灾抢险救援工作时的重要讲话精神,对全省抗灾抢险救援工作进行再动员、再部署。我们一定要高度重视,强化措施,按照省委、省政府的要求部署,全力以赴抓好当前防汛抗洪救灾各项工作,拉网式开展地质灾害排查工作,全方位强化灾情监测预报预警工作,进一步加强防汛抗洪救灾工作的领导,紧急行动起来,团结一致,艰苦奋战,扎实抓好防汛抗洪救灾工作。当前,虽然我州旱情已解除,但是抗灾救灾形势严峻,实现今年经济社会发展各项目标任务还很繁重艰巨。全州广大干部群众一定要深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬贵州精神,充分运用好抗旱救灾中积累的宝贵经验,抢抓机遇,奋力拼搏,扎实有力抓好春耕生产、防汛抗灾、安全生产、市场秩序稳定、困难救助等当前各项工作,努力实现今年全州经济社会发展的既定目标。

三、大力弘扬贵州精神,加快推进全州经济社会发展历史性跨越

贵州精神具有深厚的历史底蕴和广泛的群众基础,它不仅是则戎人的精神,也是一代又一代黔西南人民乃至贵州人民树雄心、立壮志、发展百折不挠、自强不息的历史积淀,是坚持以科学发展观为统领,努力实现经济社会跨越式发展的强大精神动力。今年5月,州委、州政府出台了《关于大力弘扬贵州精神加快推进经济社会发展历史性跨越的意见》。全州上下要认真抓好《意见》的贯彻落实,坚持以科学发展观为指导,大力弘扬贵州精神,按照“一二三四”科学发展思路,突出重点,狠抓落实,强力推进全州经济社会发展的历史性跨越

(一)强力推进基础设施建设。积极应对国家金融政策的调整,努力多争取中央的基本建设投资,科学运作资本金,着力抓好以水利、交通为重点的基础设施建设,尽快从根本上改善我州加快经济发展方式转变的基础条件。按照温家宝总理视察我州时提出的把水利建设与生态建设、石漠化治理结合起来的“三位一体”的指示精神,坚持把建库与建网结合起来,水源点建设与村级规划结合起来,人畜饮水与生产用水结合起来,从最急需、最有可能的水利建设入手,科学制定全州水利建设规划。坚持做到因时、因地制宜,管网配套,库网结合,统筹兼顾,综合利用,县县通网络,乡乡建水网,村村有管道,逐步实现全州“大水源+大水网”的水利设施网络化。加快推进汕昆高速公路黔西南段、晴(隆)兴(义)、惠(水)兴(仁)高速公路建设,尽早动工建设望谟至安龙高速公路,抓紧实施通乡油路、通村公路建设,确保早日实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路目标。切实推进西南水运出海中通道扩建项目的建设,加快推进长沙至昆明快速铁路黔西南段前期工作,积极培育和发展新航线,全面提升集公路、铁路、水运、航空、管道为一体的综合运输网络水平。

(二)强力推进城乡协调发展。推进城乡协调发展,着力点在城,着眼点在乡。要加快城镇化步伐,大力推进“州市共建”工作,实施以兴义市为龙头、推动全州城镇化进程的带动发展战略,以县城为龙头、小城镇为网络,加快推进城镇化,力争全州城镇化率每年提2百分点左右,尽快形成具有黔西南特色的城镇体系。要加快产业结构调整,坚持以“五个培育”为抓手,不断发展壮大我州农业产业化,加快发展现代农业;坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,注重发展能够发挥自身资源优势、充分带动就业的劳动密集型产业,进一步解决好“重工业不重、轻工业太轻”的问题;抢抓国家加快旅游业发展的机遇,大力发展以旅游业为龙头的第三产业,加快把旅游业培育成为新兴支柱产业;大力发展生产性服务业,积极探索发展战略性新兴产业,培育新的经济增长点;要加快区域经济协调发展。加快经济发展方式转变,进一步加强资源整合,推进多层次、宽领域、全方位的合作,加快形成新的区域经济增长极,促进区域经济平衡发展,努力缩小城乡收入差距。

(三)强力推进重大项目建设。目前,我州仍属于投资拉动型经济,经济的大发展必须要有大项目、大投入来支撑。今年47日召开的国务院常务会议研究了深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施,明确将民生、“三农”、基础设施、重点生态区、特色优势产业、重点区域开发、体制改革与开发作为七大重点领域,进一步完善政策、加大投入、强化支持。我们一定要积极、主动地对接国家的政策要求,紧密结合自身实际,抢抓中央实施新的十年西部大开发战略机遇,在认真实施好已争取到的中央新增投资等重大项目的同时,全力以赴争取中央投向西部的新的重大项目,特别是民生、“三农”、基础设施、重点生态区、特色优势产业等方面的大项目、大投资。落实项目前期工作经费,尽快编制完成全州水利建设与生态建设、石漠化治理“三位一体”的项目建设规划以及其他重点领域的重大项目建设规划,加强衔接和沟通,争取项目早日立项、审批和开工建设。认真贯彻落实国务院新近出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,探索引BOTBTTOT模式,推动投资主体多元化,切实搭建项目建设融资平台,确保项目建设顺利推进。

(四)强力推进生态文明建设。要切实抓好生态的恢复与重建。继续加大封山育林的力度,在条件适宜区域大力实施人工造林恢复植被,进一步推进天然林资源保护、珠江防护林体系等重点林业工程,确保全州森林覆盖率每年增长1个百分点以上。探索建立适合现实需要的生态补偿机制,解决好生态保护与群众生存和发展、发展和保护的关系。按照多部门联合、多措施并举、综合防治的思路,大力开展石漠化综合治理,大胆探索,试点推进石漠产业发展。要切实抓好环境保护工作。重点推进节能减排和环境污染治理工作,加强污水和垃圾处理设施建设,大力发展循环经济、低碳经济,坚持走资源节约型和环境友好型的发展路子,努力实现节约发展、清洁发展、安全发展、高效发展。

(五)强力推进和谐社会建设。始终把就业工作摆在更加突出的位置,通过创业、产业、事业来扩大就业,以创业带动就业,以产业支撑就业,以事业促进就业,积极发展竞争性产业和开发公益性岗位,千方百计稳定和扩大就业。认真抓好农村危房改造、城市保障性安居工程、城乡困难群众生活保障等工作,认真解决好困难群众、受灾群众、移民群众的生产生活困难。大力发展医疗卫生事业,巩固和完善新型农村合作医疗制度,不断提高人民群众的健康水平。强社会服务和管理,建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制,提高处置突发事件和应对各类自然灾害的能切实加强人民调解工作,着力抓好信访工作。创新工作思路,大力推进“和谐四区”(矿区、库区、社区、工区)建设。进一步完善和落实安全生产责任制,切实保护好人民群众的生命财产安全。深入开展社会治安综合治理,推动“平安黔西南”创建。

同志们,让我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬贵州精神,学习先进典型,宣传先进典型,以先进典型为榜样,扎实抓好党的建设新的伟大工程,抓好灾后恢复发展的各项工作,强力推进全州经济社会发展的历史性跨越,为建设天蓝、地绿、水清、人和、业兴的“和谐黔西南”而努力奋斗!

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