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下好先手棋 换出新班子——兴义市第十一届村(社区)党组织换届工作综述 2021-12-13 丨作者: 丨来自:黔西南日报

兴义市第十一届村级换届工作启动以来,突出“三个先行”、坚持“三个从严”、强化“三个到位”,确保换届工作平稳有序推进。截止1028日,共选举产生村(社区)党组织班子成员989人,平均年龄39.35岁,较上届下降12.35岁;高中及以上学历916名、占92.62%;村(社区)党组织书记平均年龄42.15岁,较上届下降8.55岁,高中及以上学历196名、占99.49%,实现了人选精准、班子配强、年龄学历“一降一升”的目标。

“三个先行”周密安排部署

该市严格落实“调查摸底、人才培育、矛盾化解”“三个先行”措施,精心下好村级换届“先手棋”,为顺利换届开好局、起好步打下坚实基础。调查摸底先行,确保“底数清”。组建9个工作组下沉调研,对1567名“两委”成员开展全覆盖履职跟踪评估,组织纪委、信访、司法等部门进行“过筛子”式严格审查;充分发挥驻村工作队作用,广泛听取群众意见,通过村民举荐、个人自荐、组织推荐和公开招募,将287名致富能人、164名外出经商返乡人员、249名大学毕业生、141名退役军人和195名优秀青年纳入村级“后备库”。人才培育先行,确保“选得好”。通过整合公益性岗位、代理职务试岗等方式,推动497名后备干部提前到村试岗锻炼。建立结对培养机制,充分发挥县领导、包村(社区)干部、第一书记、“两委”班子的结对帮带作用,为后备干部讲经验、教方法、传技术,引导其在服务群众的过程中提升能力、增强本领、接受考验、赢得认可。矛盾化解先行,确保“控得住”。将换届筹备工作与软弱涣散村党组织整顿有机结合,针对选情复杂、矛盾突出的村(社区),由相关部门集体“会诊把脉”,找出问题根源,提出整改措施,疏通村级换届“中梗阻”。

“三个严格”保证人选质量

该市坚持把加强党的领导和发扬基层民主有机统一,聚焦人选标准、程序要求、纪律执行等关键环节,确保换出素质过硬、组织放心、群众满意新班子。严格人选标准,把好“入口关”。采取“六级评估”,广泛征求纪委、司法等部门意见,确保选出的干部符合要求、组织放心、群众满意。扎实开展村(社区)党组织书记县级备案管理、任期和离任经济责任审计、候选人市级联审等工作,全方位了解“两委”干部和候选人基本情况,上下联动抓好人员调整。2021年,对21名村干部进行立案处理,扎实推进1567名“两委”成员任期考核,共对1229人开展市级联审,对1231名预备人选组织考察。通过层层审核把关,切实装好选拔“过滤器”,划好用人“标准线”。严格规范程序,细化“流程图”。指导27个乡镇(街道)、197个村(社区)分级分类制定工作方案,明确“时间表”“作战图”,做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通。下发乡、村两级换届工作清单,明确乡级50项、村级35项具体任务,确保换届工作有条不紊、高效推进。严格纪律要求,筑牢“防火墙”。由副县级领导带队,组建9个换届风气督导组,通过每周1次随机暗访、1次实地督导、1次电话抽查,全面加强风气监督。严格落实换届纪律谈话提醒制度,市委书记带头对27个乡镇(街道)党(工)委书记开展谈话,各乡镇(街道)党(工)委书记分别与996名参与换届工作人员、1567名现任“两委”干部、1213名候选人预备人选开展谈话,层层签订换届纪律承诺书,切实拧紧思想“螺丝”,上紧纪律“发条”。

“三个到位”落实保障措施

该市把党的领导贯穿换届工作始终,县乡两级均成立了由“一把手”担任组长的换届工作领导小组,对换届工作严督导、广宣传、强保障,确保村级换届有力有序推进。督促指导到位,把稳“方向盘”。坚持“市委书记牵头抓总,组织部长靠前指挥,基层党委书记一线作战”的高位推进模式,市委每月至少召开1次常委会议专题听取工作汇报,研究部署相关工作。建立县乡领导包乡走村入户包保联系制度,由市乡领导带队,深入村组对村情选情、政策宣传等情况开展现场督查,聚焦重点环节,成立14个督查组,全面了解197个村(社区)的人选储备、资格联审、纪律执行等工作情况,实现督促指导全覆盖。培训宣传到位,提高“知晓率”。围绕“五个一批”等要求全面开展培训宣传,组织集中学习换届要求550余场次,培训干部职工10000余人次、村(社区)干部4000余人次,外出务工人员2500余人次,印发“十严禁、十不准”小册子18000余册,张贴横幅、宣传标语2000余条,利用QQ、微信等开展宣传6200余次,为换届工作营造浓厚的宣传氛围。激励保障到位,激活“动力源”。落实村干部待遇保障,将在任村(社区)常务干部基本报酬上调至3700/月,“一肩挑”人员上调至4460/月;建立薪酬增长机制,每任职满1年,次年月报酬给予增加2030元,切实增强村干部岗位吸引力,激发干事创业新活力,为推动村干部队伍年轻化、知识化、专业化提供强有力保障。